교육부(장관 최교진)는 16개 교육청과 2026년 4월 14일부터 5월 13일까지 4주 동안 실시한 2026년 1차 학교폭력 실태조사(전수조사) 결과를 발표한다.

조사대상은 초4~고3 재학생 전체(390만 명)이며, 참여율은 81.9%(319만 명)이다. 조사기간은 2026년 4월 14일부터 5월 13일까지 4주 동안 온라인으로 진행되었다. 조사내용은 2025년 2학기부터 응답 시점까지의 학교폭력 목격, 피해, 가해 경험 등이다. 조사기관은 한국청소년정책연구원(조사지 개발, 조사 수행 및 분석)과 한국교육학술정보원(온라인 조사 시스템 운영)이다.

학교폭력 실태조사는 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」 제11조에 따라 실시된다. 시도교육감은 학교폭력 실태를 파악하고 학교폭력에 대한 효율적인 예방 대책을 수립하기 위해 연 2회 이상 조사를 실시하고 그 결과를 120일 이내에 공표해야 한다.

학교폭력 실태조사는 자기 보고식 인식조사로서 학생들의 자발적인 참여를 원칙으로 하며, 2026년 1차 실태조사 참여율은 81.9%로 2025년 1차 대비 0.3%p 감소하였다. 이번 실태조사의 주요 결과는 다음과 같다.

피해응답률은 2.9%로 2025년 1차 대비 증가(0.4%p)하였다. 학교급별로는 초등학교 5.7%(0.7%p↑), 중학교 2.3%(0.2%p↑), 고등학교 0.8%(0.1%p↑) 순으로 나타났다.

피해 유형은 '언어폭력'(37.8%), '집단 따돌림'(17.1%), '신체폭력'(15.7%), '사이버폭력'(7.0%) 순으로 조사되었다. 2025년 1차 대비 '언어폭력'(1.2%p↓)과 '사이버폭력'(0.8%p↓)은 감소하고, '집단 따돌림'(0.7%p↑)과 '신체폭력'(1.1%p↑)은 증가하였다.

가해응답률은 0.8%로 2025년 1차 대비 감소(0.3%p↓)하였다. 학교급별로는 초등학교 1.6%(0.8%p↓), 중학교 0.7%(0.2%p↓)는 감소하고, 고등학교 0.1%(전년 동)는 전년 수준을 유지하였다.

목격응답률은 6.7%로 2025년 1차 대비 증가(0.6%p↑)하였다. 학교급별로는 초등학교 11.0%(0.8%p↑), 중학교 6.8%(0.7%p↑), 고등학교 2.6%(0.4%p↑)로 모든 학교급에서 증가하였다.

이어 “우선적으로는 갈등이나 폭력 상황을 예방하는 것이 중요하다. 갈등 상황이 생기더라도, 경미한 사안의 경우 심의보다는 교육적 해결로 유도할 수 있도록 예방교육과 관계회복 프로그램을 강화할 필요가 있다.”라고 강조하였다.

교육부는 최근 학교폭력의 양상과 원인에 대한 현장의 체감도를 파악하기 위해 간담회를 개최하고 학생, 교원, 학교폭력대책심의위원회 소속 위원, 교육지원청 소속 학교폭력 제로센터 업무담당자의 의견을 수렴하였다.

참석자들은 최근 학교폭력 실태에 대하여 “장난으로 시작한 일이 과격해져서 학교폭력으로 이어지는 경우가 많다.”라고 체감하고 있었다. “이에 따라 동일 행위에 대해 피해학생과 가해학생 간 인식의 차이가 발생한다.”라고 보았다.

아울러, 일상적 갈등 상황에 대처하는 구체적인 방법, 건강하게 감정·의사표현을 하는 방법, 방어자로서 행동하는 방법 등을 가르쳐주는 예방교육 강화의 필요성을 제기하였다. 초기 갈등 상황의 경우 심의나 사법적 절차보다는 학교에서 교육적으로 해결할 수 있도록 보다 체계적인 제도적 지원이 뒷받침되어야 한다고 입을 모았다.

실제 교육지원청을 통해 접수된 학교폭력 사안 접수 건수는 2025학년도 56,880건으로 전년 대비 감소한 반면, 접수 건수 중 심의로 진행된 비중은 51.7%로 증가하였다. 또한, 심의 결과 ‘학폭 아님’ 비중도 22.1%로 증가하였다.

교육부는 이번 실태조사 결과와 현장 의견 수렴을 바탕으로, “예방과 참여, 교육적 해결과 회복”을 학교폭력 예방 및 대책의 중심에 두고 정책의 실효성 보완과 제도개선을 추진한다.

우선, 최근 야차룰·스파링 등 신종 유형의 학교폭력에 대한 학교 현장의 경각심을 높이기 위하여 심각한 가해행위에 대해 엄격하게 심의·조치하도록 시도교육청과의 협력을 강화한다.

신종 유형의 학교폭력에 적시 대응하기 위해 관계부처 간 협력도 강화한다. 교육부와 경찰청은 지난 8월 신종 폭력 ‘야차룰’ 경보(신종 유형 발생경보 제11호)를 발령·전파하였다. 경찰청은 신학기를 맞이해 신종 유형의 학교폭력에 대한 대응력을 강화하고자, 학교전담경찰관(SPO)을 통한 학교 단위 예방교육을 집중 실시한다.

또한, 교육부는 사이버공간에서의 학교폭력 영상 유포 등에 신속히 대응할 수 있도록 방송미디어통신위원회와 협력해 관련 제도를 개선할 예정이다.

더하여, 학교폭력 예방교육이 단순한 신고·정보 제공 중심 교육에서 벗어나도록, 학교폭력 및 여러 갈등 상황에서의 실질적인 대응 역량을 높이는 교육으로 강화한다. 이를 위해 갈등상황 대처, 방어행동 실천 등 구체적인 대응 역량을 높일 수 있는 학교급별 교육자료를 개발·보급한다.

또한 2026년 2학기부터 운영되는 학교폭력 예방 어울림 더하기 선도학교를 중심으로 체험·실천 중심 학교폭력 예방 교육 모델을 확산할 계획이다.